根据对2011年和2012年5~10月的大暴雨及内涝事件统计,几乎90%以上的暴雨均会造成城市内的交通瘫痪、内涝成灾,同时暴雨主要是集中在东南沿海和北部地区,对当地造成严重的经济损失,甚至人员伤亡。就2012年7月21日的北京内涝事件来说,该次特大自然灾害造成了直接经济损失116.4亿元、79名同胞遇难。
在这暴雨内涝带来的惨痛伤亡以及经济损失的背后,正是我国城市地下管网排水系统薄弱的体现。
历史欠账多,排水排污能力差
从目前的情况来看,极端天气出现的频率越来越频繁,管网设施缺乏投入,老旧失修,如果得不到改善,预计未来情况将会越来越恶化。暴雨应对级别低,污水综合处理薄弱等排水窘态不是个别城市的问题,而是我国多数城市在高速城市化进程中被严重忽略的民生问题。
设计标准要求低,管龄老化严重带来漏损率超标
国内排水排污系统落后,排水排污能力差,也受一些历史遗留因素影响。我国城镇规划是在1950年代初期奠定的,排水系统一直沿用前苏联模式,内涝控制标准较低。而实际上,我国各大城市的气候环境以及降雨特征和莫斯科差异较大,现在看来,当时的设计标准并不完全符合现在城市排水排涝的需要。
1975年我国的雨水管道设计标准规定为0.33~2年一遇;1987年上调至0.5~3年一遇;2006年要求一般地区0.5~3年,重要地区3~5年;2011年修订为一般地区排水重现期为1~3年,重要地区3~5年。但是欧洲、美国和加拿大等地区及国家,他们常见的设计标准一般为2~10年一遇,以应对大暴雨的大排水系统设计标准通常为50~100年一遇。除了设计标准低外,很多城市为了节约资金,在管网系统的实际建设过程中,普遍采取标准规范的下限、甚至低于最低设计标准去执行。有相关资料显示,目前70%以上的城市排水系统建设的重现期标准小于1年,近90%老城区的重点区域甚至低于规范规定的下限。
除了设计标准低之外,目前我国管龄老化情况也比较严重。据国家建设部统计,国内80年代以前的排水管占比达6.93%,2000年以前铺设的排水管占比达44.97%。而上世纪70、80年代铺设的管网管材质量普遍较差,运行时间超过一定期限,漏损情况严重。
漏损率较高,会使雨污水输送到污水处理厂的数量达不到设计处理能力,从而产生污水厂产能空闲,而城市水体污染却依然严重的状况。与此同时,排污管如果漏损率较高的话,污染水体下渗到地表,会严重影响土壤质量和环境,所以对渗漏情况进行提升意义重大。2010年我国全国实际平均漏损率大约在15%左右,尚未达到整体要求(12%)。大部分地区存在严重漏损情况(东北尤甚),直到前几年才意识到降低漏损率的重要性,开始对在管网材质的选择层面上考虑PE等双壁波纹管漏损率较低的新型管材,同时也能满足其在沉降率较高的地方施工要求抗压系数高的材质。
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